“桥都”武汉助力“中国桥”走向世界

合宪性解释其实是体系解释和目的解释的混合体，[126]所不同之处，在于它运用的是宪法基本条款中的原则。

维权与维稳都不能脱离我国基本国情和发展阶段，要切实增强依法维权意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。同时，由于诉与访界限不清，一些当事人不重视正常的诉讼程序，往往认为信访比诉讼更实用。

同时，政府对于不该管的事项也应该下放权力到位。统筹好维权与维稳的关系关键在于要平衡好公权力与私权利，国家利益、公共利益、个人利益之间的关系，注重保障和改善民生。（三）是全面依法治国的基本要求 依法治国基本方略的实施，为实现依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政。涉法涉诉信访问题法治化解决必须防止行政复议、行政诉讼程序空转以及体内循环问题，对于那些裁判没有问题，无错可纠的案件要及时启动依法终结程序，防止终而不结、无限申诉。要完善对维护群众利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

为此，应当最大限度地回应社会对行政争议多元化解决的不同需求，为行政争议预防和化解设置一整套包括调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等在内的制度体系。而一旦行政机关把投诉举报纳入信访渠道，就会导致本属于行政机关履行职责范围的事项被作为信访处理，也会导致这些行政争议长期得不到解决。随后建立的秦朝扩大了成文法的规模，奠定了中国长达两千多年封建法制的基本轮廓。

2012年，中共十八大作出了法治是治国理政的基本方式的科学判断和政治宣言，并作出了依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障的法治小康目标，作出了全面推进依法治国的战略部署，强调要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这个理论体系博大精深，涵盖改革发展稳定、内政外交军事、治党治国治军、经济政治社会文化生态建设等有关中国特色社会主义事业的理论与实践问题，有关依法治国、厉行法治，建设社会主义法治国家和中国特色社会主义法治体系，全面推进法治中国建设等重大理论是其重要的具有综合性的组成部分。他们立足于改革开放、建立社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、全面建成小康社会、实现国家长治久安的战略立场，从我国国情和社会主义法治建设的实践出发提出问题、反思教训、总结经验，在丰富实践经验的基础上形成法治理论并不断推进法治理论的创新发展。要始终坚持问题导向，不断发现问题、解答和解决问题，在发现和解决问题中深化和拓展理论研究，实现理论观点突破，促成新概念、新范畴、新命题和新理论的生成。

（4）围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新。[12]在文化大革命结束之后，我们党召开了具有历史意义的十一届三中全会。

这次全会作出两项最为重要的决定，一是把党和国家工作的重心由以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心。[5]注重法律的良善品质，强调立善法于天下，则天下治。[2]因而，坚持中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系和法治国家，推进中国法治事业科学发展，必须始终如一地贯彻中国特色社会主义法治理论。十八大以来习近平同志对党和法治的关系问题进行了更加深入的探索，强调指出：党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

二是确定健全社会主义民主、加强社会主义法制，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制工作方针。同时，中国特色社会主义法治理论也没有割断历史、封闭自我，而是坚持古为今用、洋为中用、中西合璧、与时俱进。四、中国特色社会主义法治理论是与时俱进、不断创新的理论 与时俱进、创新发展，是中国特色社会主义法治理论的重要品格和鲜明特征。在十八大之后，习近平总书记发出建设法治中国的伟大号召。

战国中期，李悝的《法经》创中国封建法典之体制，开成文法典之先河。[4]同前注[1]，中共中央文献研究室编书，第35页。

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。立善法于一国，则一国治，[6]为国也，观俗立法则治，察国事本则宜，[7]要以人为本，以民为本，社会和合。

在20世纪90年代相继开展了市场经济与现代法的精神、市场经济与法治经济、中国特色社会主义法律体系（法制体系）、依法治国、法制国家、法治国家等对我国社会主义法治具有重大建构意义的研究和论证，极大地拓展了中国法学的研究领域，推进了法学理论创新和中国特色社会主义法学理论体系与法治理论体系建设。二要具有中国特色，就是要坚守社会主义内核，体现中华法治文明，体现当代中国法治道路和法治精神，形成鲜明的中国法治话语体系，以此打破西方法治话语的支配地位，消解西方法治中心主义的影响，提升中国在国际社会的法治话语权和在全球法治治理中的作用。注重治国者、执法者的道德品质以及对国家的责任感和使命感，主张徒法不足以自行。江泽民同志提出法治是社会进步、社会文明的重要标志，依法治国、建设社会主义法治国家，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国与以德治国相结合等重大理论。法治时代是需要理论创新的时代，也是理论能够创新的时代，理论创新是法学理论研究的第一要务，是中国特色社会主义法治理论发展进步的不竭动力。[1]这是对中国特色社会主义法治理论最根本、最鲜明的科学定位。

在这三个核心要义中，党的领导是根本，中国特色社会主义制度是基础，中国特色社会主义法治理论是指导思想和学理支撑。中国古代法制文明中有许多超越时空、具有普遍价值的经验和理论。

[12]同前注[1]，中共中央文献研究室编书，第8页。所以，法治建设的当务之急是制定一批恢复法律秩序和社会秩序迫切需要的法律。

在新形势下，党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党，依据宪法治国理政，真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。深入理解、全面把握这三个核心要义，对于坚持中国特色社会主义法治道路、全面依法治国、建设法治中国具有方向性、战略性、全局性意义。

所谓要义，就是实质性、本质性意义，就是精髓、决定性要素。西方法治文明源自古希腊、古罗马，积淀深厚，尤其是近代法治萌生于西方资本主义社会，有许多理念、原则和方法，反映了人类法治文明发展的一般规律。与此同时，法学界不断深入地开展法治研究。可以说，这是中国特色社会主义法治理论研究与实践的前置性问题。

在要义前面再加上核心二字，更凸显出坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论这三个方面对于中国特色社会主义法治道路的重大而深刻的意义。其基本原则是：一要符合中国实际，符合实际，才能根深叶茂、科学管用。

依法治国，首先是依宪治国，依法执政，关键是依宪执政，在十八届四中全会上将三个至上精准表述为党的事业、人民利益、宪法法律至上。总之，中国特色社会主义法治理论是关于法治、特别是关于中国特色社会主义法治的科学认知的集成，是党和国家法治建设的根本指导思想，是我们党处理法治问题的基本立场。

但是，吸收传统不是简单复古，借鉴外来不能全盘西化。深刻回答了什么是社会主义法治，如何依法治国、建设社会主义法治国家和社会主义法治体系，如何推进法治中国建设，即如何实现依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，国家法治、地方法治、社会法治协调发展，如何在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，如何形成全面依法治国与全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相辅相成、相互促进、相得益彰的局面等一系列重大问题和前沿问题。

1979年7月1日，全国人大五届四次会议一天通过了7部法律（中国法治史上著名的一日七法），包括刑法、刑事诉讼法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法、中外合资经营企业法等。中国特色社会主义法治理论形成和发展的进程充分表明，改革开放以来我国社会主义法治理论始终处于创新发展之中，从未停止过与时俱进，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志是推进中国特色社会主义法治理论创新发展的舵手和楷模。2014年党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国的总目标、总路线、重大任务等作出全方位的部署。中国特色社会主义法治理论也包含着对西方法治经验和理论成果的兼容并蓄。

在中国特色社会主义法治理论的形成与发展过程中，作为我国新时期社会主义法治建设的领导者、推动者、实践者，历届中央领导集体和邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等主要领导同志发挥了不可替代的重大作用。只有揭示出、认知到、阐述清上述各种规律，只有对客观规律保持敬畏和尊重，我们的法治理论才是科学的、令人信服的、受人尊重的理论。

因此，必须从党和国家事业发展全局的战略高度，从依法治国、建设社会主义法治体系和法治国家的实际急需出发，把坚持和发展中国特色社会主义法治理论作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。胡锦涛同志提出党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，民主法治与和谐社会建设的理论，法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳选择，法治是治国理政的基本方式，依法执政，依宪执政，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等重大理论。

【注释】 [1]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第23页。习近平同志提出建设法治中国，厉行良法善治，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，以提升司法公信力为根本尺度深化司法体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义法治体系，从严治党、依法反腐，改革要于法有据，推进国际关系民主化、法治化等重大理论。

很赞哦!（889）